印象十分寮瀑布、平溪天燈、雙溪農場、貢寮草嶺古道芒草季、福隆海洋音樂祭與沙雕等國際級的活動帶動了觀光旅遊，不僅是國人甚至連國外的遊客也到此來體會台灣的風土名情，因此台灣東北區域的觀光產業具有發產潛力。
緣起由東北區域境內多山，受地形及地理環境限制，產業發展落後導致人口嚴重外流。本區自然及觀光資源豐富，惟因對外交通不便。對外主要聯絡道路為縣道102及106線，線型差且視距不良，沿原線拓寬困難。另東北角主要幹道臺2線，除需負荷台北宜蘭間及基隆港、蘇澳港間公路運輸功能外、尚需兼負東北角海岸特定區開發所湧至之觀光旅次，於假期時間常造成路段交通嚴重堵塞。因而於80年1月間由地方民意代表及新北市政府反映，建議以整個東北角交通路網考量另規劃新線，改善本區域交通並可連結臺2線海岸觀光帶擴展至本省東北部整個面的觀光環狀路網，藉以帶動基隆及新北市未開發地區經濟發展。 原工程計畫主辦單位：交通部公路總局第一區養護工程處 監造單位：交通部公路總局第一養護工程處、基隆福隆段公路興建工務所 設計單位：亞新工程顧問股份有限公司 承包商：森榮營造工程股份有限公司 開工日期：86年2月26日 工期：1460日曆天 預定完工日期：91年12月31日 86.2.26 基平隧道土木部份開工 90.8.15 基平隧道機電部份開工 90.10.9 基平隧道上半部貫通 91.3.20 基平隧道機電部份委託監造開工 91.6.22 隧道襯砌開始、機電部份管線預埋開始 91.7.29 基平隧道機電部份委託監造第一次估驗 92.9.15 基平隧道土木與機電停工 後續工程計畫本工程原發包後於86年2月開工，其中歷經多次風災後，因隧道北口土石方運輸遭居民抗爭及原承商無法與地方溝通協調等因素於92年9月停工。93年12月履約調解完成後，因經費分配問題等因素94年至97年未列入年度執行預算，於97年9月再重新發包接續未完成項目，並於97年12月開工。 主辦單位：交通部公路總局第一區養護工程處 監造單位：交通部公路總局第一養護工程處、基隆福隆段公路興建工務所 設計單位：亞新工程顧問股份有限公司、 承包商：榮金營造工程股份有限公司 開工日期：97年12月1日 工期：1350日曆天 預定完工日期：101年10月1日 本工程長度約2980公尺，包含北口假隧道延長工程、隧道主體工程、路工工程、管路工程、排水工程、南北口機房建築工程、邊坡工程及交通工程等，隧道全長2612公尺（4K+361~6K+973）為單孔雙向隧道、車道淨寬9米、淨高4.6米，路工工程全線共長368公尺，分為隧道南北口段施工，北口段由4K+220施作至4K+361，南口段由 6K+973施作至7K+200。
特色(一) 基平隧道採用新奧工法施工，新奧工法之特色為利用岩栓與噴凝土使周圍的岩盤或土壤成為支撐系統之一部份分攤所受之應力，以節省支撐費用。基於上述之原理，隧道開挖於隧道周圍在岩體鬆弛前適時的設置噴凝土、岩栓等支撐系統，以防止四周岩體之強度喪失太多，而達成經濟有效的支撐設計。為達到此種目的，岩盤、支保等之變位與應力變化等之計測即為必需執行的工作，俾能確實掌握隧道開挖後之應力分佈，控制施工安全與調整原設計之支撐型式或開挖程序，以節省支撐或增長開挖長度，因此藉著計測可獲得最佳之設計與施工。 (二) 北口之水土保持採分段截洩逕流，防止沖蝕，減低坡面土石流失，保護既有地被生態。 (三) 設置廢水處理設備機，以處理隧道內污水符合排放標準。 (四) 隧道內空氣品質採有害氣體檢測器偵測，維護施工區域環境品質及維護施工人員安全。 (五) 路線設計採對原生態干擾較少的隧道構築（佔全線87.65%）。
減碳(一) 承商於隧道北口施作約30公尺長5公尺寬導坑方便人員機具進出，使得隧道內通風大幅改善，並減少隧道通風機具的用電 量，而對於承商工程管理及施工動線亦有助益。 (二) 提升道路品質預估通車後將大幅轉移暖暖至十分寮之交通量2,180PCU，提高能源使用效率，每年節省汽油約6.41萬公升及 141噸CO2排放量。 (三) 採自然生態工法：(1)生態維護。(2)沿溪谷側加強自然植生綠化，使道路與週遭環境景觀融合。(3)利用工程產生之表土，先行暫置後再回填利用於植栽帶及邊坡護坡植生土用。 (四) 減少用地及拆遷取得，減少對生活環境的破壞。 (五) 減少施工期間空氣汙染、污水、噪音、振動、路面污水。 (六) 保護綠資源：(1)路線以隧道為主，減少地形、地貌與生物棲地破壞。(2)植栽的選用上，以現地適生植物為主，並以草及灌木混種方式，以提供自然植被生長演替之前驅物種，使現地植被經自然演替的過程後，快速的恢復自然樣貌。 (七) 綠化與植生約喬木920株，灌木17萬株，其可吸收82，262噸 CO2排放量。
困難與克服(一) 颱風災害經歷過瑞伯、芭比絲、象神與納利颱風連續來襲造成隧道北洞口邊坡格樑坍滑與工務所淹水造成資料損毀等等災害，但經由 同仁與施工單位緊急搶救與資料重建，並沒有造成更大損傷。 (二) 路基湧水將透水管埋設中央變更為路基兩側、級配粒料鋪設使其路面平整，杜絕湧水造成路面泥濘不堪。 (三) 居民抗爭99年初地方抗爭再度停止北口剩餘土石方清運，目前以北土南運方式清運土石。
後記工程至今經歷許多困難，但由於工作同仁的努力而一一克服，截至100年11月底預定進度為74.35%，而實際進度為77.50%，總進度超前3.15%，預計101年10月1日前完工。在未來我們也會秉持著本處的願景「建立平安潔美通暢之優質用路環境、營造永續和諧效能之卓越團隊」，面對下一個工程的挑戰。
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