(轉載自聯合報「星期透視」專欄，刊載於2017年10月1日)
臺灣大學土木工程學系教授 陳振川
陳振川老師與泰國朱拉隆功大學 (Chulalongkorn University) 水資源工程系/國際社會管理系統學會新任會長Sucharit Koontanakulvong (中) 合影
蔡英文總統宣布匡列一千億推動台灣版政府開發援助(ODA)，行政院提新南向政策旗艦計畫，預計每年爭取二百億公共工程標案，企圖心值得肯定，但若無人才技術配套落實深根，競爭力仍有限。
日本推動和東協國家之合作超過四十年，從JICA (獨立行政法人國際協力機構) 之援外計畫，搭配上學術界及金融界強化支援工程產業走向東南亞。早期，日本政府經由亞洲理工學院 (AIT) 進行支援，東京大學土木系年輕教授皆要赴AIT客座任教，建立和東南亞各國學生關係，並由ODA援助工程建設經費建立基礎建設市場之業務發展。
JICA成立於2003年10月，是日本對外實施政府開發援助的主要執行機構之一，隸屬於日本外務省，其前身是成立於1974年日本國際協力事業團。經費全由日本政府編列支應。而東盟大學網路工程教育發展學會 (AUN/SEED-NET) 便是由JICA (及前身) 支助於2001年成立，這個平台包括東協ASEAN及日本之四十個工程大學所共同組成 (ASEAN十個國家廿六所大學，日本十四所優秀大學支持)，其目的在經由合作及落實，以促進雙方在亞洲的共同繁榮。
做法包括贊助研究生赴日本及新加坡攻讀博碩士獎學金 (迄2016，已1183人)，推動東協地區問題之合作研究 (迄2016，已185案)，推動短期互訪支流、期刊發行及贊助國際會議，提供大學與工業界聯結。
長期以來，日本學術界透過計畫吸收大量優秀東協名校學生，經過學位訓練後，返國擔任政府及民間各機構之中高層幹部，及擔任各大學之教授，相互滾動合作，效益很高。而日本各大學藉由合作研究計畫培育留學生，並暸解掌握東協國家內部深層問題，也利搭配日本ODA援外計畫協助日本工程界發展市場。
這個成立十六年的平台，並於泰國最具學術威望之朱拉隆功大學成立計畫辦公室，在東南亞推展相關事務，今年起將續進入第三階段計畫。近年來，因中國大陸在經濟崛起及國際政治上快速發展，教育資源投入大幅成長，也積極招收東協學生，並經由一帶一路之基礎建設，及其強大之工程團隊，帶資金強攻東協營建工程市場，日本是以長期耕耘來面對中國大陸之強勢挑戰。
今天，政府推動新南向政策，在教育及工程產業如何結合推動要仔細規畫。因為台灣起步已晚，已經錯失招收中國大陸優秀學生來台就讀先機，今日，中國大陸及亞洲各優秀大學已興起，而我國政策受政治影響步調，投入規模及深度又有限，新南向政策如何在日、韓、中國大陸多方競爭之東協國家之教育及工程產業市場，開出一條路是很大挑戰。
建議政府認清亞洲情勢，制定有效之長短期政策，結合台灣企業及過去建立之僑生校友網絡，更加努力。日本政府藉由日本菁英大學優厚資源投入，長期布局經營，其經驗顯示衹有卓越才有競爭力及吸引優秀學生能力。
另外，泰國曼谷面臨氣候變遷下，部分國土將為水淹沒之嚴峻之考驗，和印尼首都雅加達與台北市情況相同。我國在防救災及重建科技能力領先，建議政府及學術界在此領域多和泰國等東協國家交流。未來，東協國家投入在防抗災能力提升，基礎建設規畫執行及都市發展方面，才是工程市場所在。