文／土木二 游善喆
結構學，有屬於建物者，旨在討論如何穩當地搭建建物；有屬於社會者，其串聯各項建物，也結合政治、社會、經濟。
一個好的建物結構，必有良好的力學、材料等基礎；而一個好的社會結構，更需要在各個層面都有紮實的根底。
工程、技術、學問即為根底，其因需求而生。探討「因」，探討如何「生」，即有助我們深析社會結構，縱向理出發展脈絡，從而去蕪存菁，保留最原始、最核心的理念，作為當代土木人的明燈。
因此，秉怡學長概略地舉了土木學制中，幾個組別成立於市民工程體系中的原因，探討其在早期社會扮演什麼樣的角色；接著討論居住議題，說明當中所遇到的挑戰，也介紹嶄新的構想；最後以勉勵作結，期許學弟妹們在專業知識之上，能擁有社會／人文意識。
市民工程歷史
從學門的發展歷史回顧，土木是一項與都市社會高度連動的學門，特別做為台大土木系的學生，應有這樣的整體視野來綜觀本科專業的全局。據秉怡學長所述，自西方工業革命以來，市民工程（即土木工程，英譯為 Civil Engineering）便與民生需求息息相關。當時生產聚集於都市，為求勞動力，資本家壓榨工廠，使工人們大多居住於窳陋房屋，清潔飲用水、公共衛生與居住權利的問題於焉而生，是為環境工程組及都市計畫組成立的原因。
之後，為使資源流通分配更加有效率，便有了運輸工程組；為使水資源有效分配至各個工廠、家戶，便有了水利工程組；而當中的大型建設不乏力學、土壤與岩石的討論，便因此有了結構工程組與大地工程組；而如今的營建管理組與電腦輔助工程組也是應時代需求而成立。
由上述可知，其一，有待解決的問題、有需求，就會有相關議題的討論，討論成體系後，於教育領域就是一門學問、一個碩士組別，於社會領域就是一個產業。
其二，我們大可以謂市民工程為都市及社會發展的薪火：因其能滿足工人的民生需求，工廠得以正常運作；也因其能輔助資源分配，得以催化工業的發展，同時也讓市民的生活品質提升。
居住議題的討論基礎
藉由回溯土木工程的歷史，我們得以了解，「需求」是學術、社會發展的起頭。因此若想探討居住議題，就需先了解：居住作為需求，是如何被定義的？何謂「居住權」？
就此，秉怡學長提起聯合國《經濟社會文化權利公約》，說明第十一條第一項的內容：「本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度，包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。」
公約第四號一般性意見進一步解釋所謂「適當」：「不應狹隘或限制性地解釋住房權利，譬如，把它視為僅是頭上有一遮瓦的住處或把住所完全視為一商品而已，而應該把它視為安全、 和平和尊嚴地居住某處的權利。」
馬前總統簽署國際兩公約批准書
資料來源：總統府網站
由此可見，賦予人民應有之居住權利為締約國之共識，是居住弱勢者、倡議團體爭取權利的強大論據。他們能以聯合國公約的國際共識為討論基礎，向政府進行倡議，敦促政府推行社會居住相關的公共政策來解決問題。
居住議題的難題
住屋除了是基本的民生必需品外，同時是市場賺錢的商品，加上土地的稀有性，因涉及財團投資增值獲利的考量，處理高房價向來都不僅僅是居住議題，往往都是檔人財路的政治經濟難題。
居住議題的希望
儘管有上述的難題，我們仍能從各個社會團體堅持不斷的倡議中，看見居住議題的起色。
從 1989 年的無殼蝸牛運動開始，首次進行都市議題相關的社會運動，秉怡學長談起夜宿忠孝東路、學生的熱血參與，當年風華風生水起。據學長所述，為求能夠於理、於情都切實地表達訴求，除了開辦記者會、街頭抗議行動之外，也會透過行動劇團的表演，讓媒體、政府、民眾都能夠以不同的角度，更加理解居住議題。
這場無殼蝸牛運動後來雖因議題時勢熱潮的消失、人力／資源不足等情況落幕，卻還是催生了 OURs、崔媽媽基金會這兩個組織。
無殼蝸牛運動 夜宿忠孝東路
資料來源：OURS 官網
接著是 20 年的默默耕耘，才迎接到了 2010 年，由 OURs 與崔媽媽基金會為首，邀請 11 個兒少婦老障等社福團體成立台灣社會住宅推動聯盟，就此開始，台灣有了對於社會住宅的概念與討論。
2008年金融海嘯後，因應金融風暴而調降利率，置產買房的人數變多，調降遺贈稅，以及鼓勵台商返台投資的鮭魚返鄉政策，，種種因素使得房價飆漲，買房變得愈加困難。於是2014 年，社會住宅推動聯盟邀集更多關心居住正義的團體發起了巢運，並在台北仁愛路帝寶前發起夜宿行動，訴求社會住宅政策並促成了不動產稅制改革、租屋市場健全化等事蹟。以上這些，都是社會住宅推動團體積極倡議的成果。
巢運 夜宿北市仁愛路
資料來源：OURS 官網
「社會的改革不是天上掉下來，一定是來自一群人的堅持呼喊。」回顧這段歷史，秉怡學長非常感謝長期投入居住正義夥伴們的努力。
社會桿件：需求與供給
建物中，一桿件有承受重量的「需求」，所以透過足以對應載重需求的施力達成「供給」；社會上，有一戶人家有居住「需求」，所以考慮其能力、條件，透過適切的住宅計畫達成「供給」。
進一步而言，多個需求與供給的層層交疊，即是結構：好比將每一個桿件的需求與供給問題逐一解決後，建物的結構便能穩固一般；相同地，若要讓社會能夠穩定地運作，就要在科技快速發展的現代，資源可以大量供給的同時，也檢視需求，以真正地讓社會桿件堅實，撐起市民們的幸福。
上述關於居住議題的討論為一引子，期許能刺激讀者們對於未來方向的思考。秉怡學長鼓勵後輩們，學習專業知識、鑽研於理工科技的同時，也可以多多了解社會大眾的真實訴求，如此才能確實地發揮所學，讓「供給」精準地滿足「需求」。
興許為民生努力的我們，擁有穩固社會結構的意識，使知識、技術成為力量，並如枝葉般開展，盡可能觸及每一個需要幫助的人。