土木工程就是文明工程(X)
土木工程與社會(2/3)

文/圖 洪如江

二、 交通運輸工程與社會
就用地的面積而言，公路的路幅，尤其是高速公路的路幅，遠遠超過軌道系統(鐵路為主)者；公路的橋樑、隧道、路堤、等等結構物的規模，也都遠遠大於軌道系統者；因此，高速公路使用很大面積的國土與資源。就環境而言，汽車排放污染性廢氣、熱氣、與噪音；火車則多已電氣化，污染遠遠少於汽車者。但首富之國的美國，軌道系統受重視的程度遠遠低於高速公路者；其主要原因在於美國的四大企業：石油業、鋼鐵業、汽車業、與營造業，勢力強大，遊說國會，壓迫聯邦政府撥出鉅款，補助各邦大量建設高速公路。眼看歐、亞各國的高速鐵路次第通車，美國仍然無動於中，主要是軌道系統業者的社會力薄弱。美國以有害經濟發展而拒簽京都議定書，基本上是在保護上述四大企業的利益；而美國大企業主都是大富翁，代表美國社會力的強者。

高速公路為誰而建，具有不同的社會意義。並不富有的國家，投入龐大資源建設高速公路，若路上只見雙B或更高貴的轎車奔馳，這條高速公路是為富人而建，該國缺乏社會公平正義，因為花的是全國納稅人的錢，而使用者是少數的富翁。若在高速公路上看到許多貨櫃車，這條高速公路是為貨暢其流而建，經濟繁榮可期；若在高速公路上看到許多長途客運車，這條高速公路的利用者是一般社會大眾。從行駛在高速公路上不同車種的比例，可以看出一個國家的經濟發展與財富分配的情形，進一步可以看出這個國家的社會結構。台灣西部平原，有兩條高速公路(中山高速公路、第二高速公路)，一條西濱快速道路，與12條東西向快速道路，構成一個高速公路網絡(high speed highway network)。在這一網絡節點(node point)的城鎮或鄉村，大多有不同程度的受益。但不在節點的鄉鎮，若欠缺特殊吸引人的特點，外來人車稀少，鄉鎮內的許多年輕人逐漸遷移城市(尤其是大城市)之中，舊有的公共運輸系統逐漸減班或停駛，若無自用汽車，這些鄉鎮將成為高速公路網絡所圍困的「邊陲地區」或「邊城」；而人在其中，仰望高架橋上的高速汽車或高速火車，呼嘯而過，徒喚奈何。

雖然說飛機把地球變小了，但機票昂貴，不是大多數人所能負擔；窮人終身沒有出國旅遊的機會；大富翁則擁有私人的豪華飛機；民用機場工程，除了貨運功能之外，主要是供中高所得的階層使用。中距離內陸旅行，例如台北到高雄，在高速鐵路通車之前，一般人為了趕時間，只好忍痛乘坐飛機；高速鐵路通車之後，機票一再跌價，也是乏人問津，讓交通工具回歸它們合理的服務距離。高速鐵路接替飛機成為島內的快速交通工具。飛機，為國人跨國長距離交通而服務。

台灣高速鐵路通車之前，社會上部分人士有相當強烈的批評，甚至於強調「不安全」而勸人「拒乘」。筆者也多次被問到：高速鐵路是否安全？聽從「不安全」意見而「拒乘」高速鐵路者，或買不起高速鐵路車票者，要花比較多的交通時間，其社會競爭力可能較弱。

三、 城市工程建設與社會
都市化與人口向城市集中，已經是全球性的趨勢，而且會愈演愈烈，使得肥胖城市愈來愈多，發生許多問題(洪如江，2008/04，土木工程就是文明工程(VI) – 城市工程)。

富有的城市，例如台北市，為了提供必須的社會功能，例如：文教設施(學校、圖書館、運動場、等等)，維生系統(電力、自來水、瓦斯、等等)，廢棄物處理設施(污水處理系統、垃圾處理場或廠)，交通設施(街道、大眾捷運系統、停車場、碼頭、等等)，防災設施(雨水下水道系統、堤防、滯洪池、山坡地保育系統、等等)，市場，醫院，公共墓地，公園，綠地，開放空間，等等，可能會將公務預算的一半以上用在公共工程。加上中央政府及民間的投資，台北市擁有最多最好的醫院、學校、大眾捷運系統、公園、等等。但即使是台灣首善之區的台北市，市區的人均公園面積只有6平方公尺左右，是因為使用太多的市地於建設街道(服務汽車)與摩天大樓豪宅(服務富人)。

貧窮的縣市，把大部分的收入用在發薪水，已經感到困難，卻常花鉅款建造大而不當的運動場或文化中心一類的工程，因極少機會使用或付不起水電費而長期關閉成「蚊子館」；窮人卻受不到應有的社會救濟。
世界上有愈來愈多的城市在限制汽車進城或上街。2004年夏天前往丹麥首都哥本哈根參訪的時候，對於其市區車輛稀少、腳踏車專用道及行人(大量觀光客)徒步區的普遍，感到稀罕；詢問當地導遊，說是小汽車關稅高達200%，以反制小汽車佔領市區，讓富翁付出很高的代價使用街道，而讓一般市民及觀光客安心使用合理規模(不必過份寬廣)的街道。

城市的大眾捷運系統，一種高品質高效能的交通工具。學生與一般市井小民乘坐的比例很高，可見費用公平合理，並非專供富人享受。台北大眾捷運系統之內，秩序井然，乘客共同維持清潔並讓座與老弱婦孺，顯現一種優質社會的理想；見證優質工程與優質空間對社會行為的良好影響。照片十顯示殘障者也能利用高品質大台北捷運系統的服務。

殘障人士也能享受高品質的大台北捷運系統的服務(洪如江攝)

走過許多國家的城市，相較之下，台灣城市最大的缺點是：醜陋、公園綠地太少、汽機車稱霸城市、腳踏車道太少、人行道經常停滿機車或擺滿雜物。這些缺點，應在都市更新時加以改善。《請接頁3》

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