台灣網路建設的一隻推手—專訪系友張善政副總經理（下）

【台灣網路建設的一隻推手—專訪系友張善政副總經理（上）】

採訪‧撰文/張國儀

大戰電信業龍頭
要能真切體會張善政當時與電信業龍頭抗爭的艱辛，首先就得先來看看當年網路在台灣的使用狀況。在當時，許多教授透過學術網路以email與負笈國外的子女通訊，比起實體信件要寄上一兩個星期才到，電子郵件的快捷與便利性，立刻就讓使用者欣然接受了。然而，電信業龍頭不但沒有正視網路的方便性與實用性，擺出強烈質疑的態度之餘，還說出了一些如今聽來讓人瞠目結舌、不可置信的話來。例如，在某次學術會議上，電信業龍頭的某位副總說了這麼一席話：「有了網際網路(internet)，以後就沒有人寫信、打電話了，我看你們這些教授是想逃避支付長途電話費吧。你們看，貨櫃好不好用，當然好用啊，可是裡面放什麼東西別人都看不到，有人就拿來販毒嘛！」當場讓所有與會的教授們氣得臉都綠了。另外還有一次，微軟(Microsoft)的比爾蓋茲(Bill Gates)來台，一些IT(資訊技術)相關人士共同舉辦了一個座談會。在會中，同樣一位電信龍頭副總，便向蓋茲詢問了他對網際網路的看法，當時的比爾蓋茲正剛開始喜歡上網際網路這個新概念，他回答說，網路是個非常有發展前景的新興領域。這位副總先生聞言，當場發表了他的高見：「我的看法跟你相反，我認為，少了電信局做中央交換、少了我們這種中央管理的單位，這種東西（網際網路）一定會失敗！」張善政很清楚地記得，當時這位副總用的詞彙是：「crash, collapse!」張善政猛搖頭，嘆口氣：「說這種話真是丟台灣的臉啊！但你說怎麼辦呢？我們要面對的就是這種人。」經過一次又一次的要求，T3還是沒有要成。最後，硬是請出了政務委員以專案的方式辦理，才讓電信業龍頭屈服。

如何為台灣基礎網路建設奠基
學術網路的T3總算是要到了。回過頭來看，在那個年代裡，台灣與國外的通訊都要受到警備總部的郵電檢查，以防止有人透過信件、電報或電話洩露重大國家機密。這時候，問題出現了：透過網路傳送的資訊，要如何檢查呢？「想到這個就覺得很好笑，」張善政說：「那個時候，警備總部想了半天，最後決定派兩個警察守在教育部的機房門口，形式上是在做檢查，但其實透過網路傳送出去的資訊，肉眼哪裡看得見！」現在想想，還真是荒唐。

漸漸地，美國商業界興起了使用網路通訊的風潮，台灣的進出口商、與國外有生意往來的公司，也希望能夠使用網際網路來與國外客戶通訊，於是，經濟部架起了SeedNet。然而，當時除了經過特許的學術網路之外，其他人都不被允許連線到國外。「大家一定都會覺得，有網路卻不能連到國外，那要網路幹什麼？現在會這麼想那是理所當然的，但當時電信業者的觀念卻完全不是這樣。」張善政搖著頭說。所以，當年的SeedNet，必須仰賴學術網路給予『靠行』，方能連線至國外。然而，此舉卻招來電信業龍頭的不滿，逕自將SeenNet剪線停用。遭到剪線的SeenNet氣憤不已，向經濟部強烈抗議，甚至一狀告到時任行政院應用科技研究小組召集人、國科會委員的李國鼎跟前。當時國科會郭南宏主委為平息這場風波，請來張善政對時任交通部長的劉兆玄簡報，說明整件事的原委。劉兆玄部長聽完整件事的來龍去脈後，很明確地表示，三個月之內一定會請電信公司說明是否有能力開放國際連線，如果有，從什麼時候開始；如果沒有，也要說明是為何之故。這一場簡報結束後，明快爽朗的劉部長下了命令，使得電信業龍頭不得不有所動作。然而，電信業龍頭卻在與張善政開會時，狠很將他臭罵了一頓，指責張善政給他們找了天大的麻煩。張善政回憶：「他們說，網際網路這一塊他們早就評估過了，一年不過一億的營收，他們根本沒興趣做，才不是因為沒有這樣的技術呢！但是現在卻被逼著一定要做…」然而，就是在張善政的爭取之下、在劉兆玄部長的一聲令下， “Hi-Net” 於是誕生。「當然他們現在絕對不會承認曾經說過那樣的話啦，當時真應該錄音下來才對！」張善政笑著說。不過，對於曾經的這一場硬仗及最後的成果，張善政卻是非常謙虛：「劉兆玄部長有大功勞，我只有小功勞。」

任職國科會企畫處長
就在網路慢慢地被一般大眾普遍接受了之後，張善政的生涯又有了變化。而這一次，也是與劉兆玄部長有關。話說國家高速電腦中心的各種電腦繪圖研究正如火如荼地進行著，張善政認為，研究網路的速度一定要比當時的一般網路快上至少十倍以上，才有辦法與美國的研究單位齊頭並進，並且建立起合作的可能性。他認為，資訊的互相交流能夠刺激人的創意，當年的網際網路也是在這樣的情況下才能慢慢發展成熟的。於是，張善政又一次對劉兆玄部長進行簡報。

這一次，忙碌的劉部長，抽出午餐的時間，一邊吃便當一邊聽張善政簡報。由於劉部長學的是化學，對網際網路也不是非常理解，所以張善政的簡報由最基本的網際網路緣起開始，一直說到了何以會有使用網路來連結世界的需求。簡報結束，劉部長跟他的機要秘書說：「這個張善政的簡報做得真好，我頭都捨不得低下去吃便當，就是怕錯過他簡報的內容！看他要不要來做國科會企畫處處長，他很適合。」

政府公務人員IT水準之低落
就這樣，張善政離開了國家高速電腦中心，進入了屬於公職體系的國科會。在這一階段的工作中，張善政要面對的不再是研究人員，而是公務員，令張善政大受衝擊的，則是政府公務人員在IT方面程度之低落。張善政還記得，他是第一個帶著NB(筆記型電腦) 陪主委出國開會的處長。當年，即使國外的旅館也尚無提供上網的服務，於是張善政便先在台灣申請了國外的ISP帳號，再利用台灣的手機漫遊於國外上網。原本習慣使用電話和傳真處理台灣公事的主委，因為有張善政在旁，全部的書信往來都透過email進行。「有時候半夜還在幫主委寫信、寄email，簡直成了秘書呢！」張善政說。結果，回到台灣，會計告訴張善政，他的漫遊上網費用無法報帳，原因是，前無先例，所以沒有編列這項會計名目！「申請ISP帳號的費用我自己出就算了，結果連上網的電話費都沒辦法報帳，早知道就不要帶電腦出國去了！」張善政半開玩笑地說。當時台灣公務人員對於網路資訊技術的全然陌生與落後，由此可見一斑。

之後，隨著政黨交替，國科會主委離職，張善政也跟著離開了企畫處。在政府單位工作的這段時間裡，張善政很清楚地看到了公務人員普遍的『惰性』，他認為，台灣公務人員在IT的 “know-how”方面很不長進，總是故步自封、不思改善，而IT卻是一項日新月異的技術。張善政不禁懷疑，自己若是在公家單位待上二十年，是不是也會變得跟他們一樣呢？正是這一份擔憂，讓張善政走得瀟灑。

滾石不生苔，進入Acer當CSI
在學、研、官都歷練過一番的張善政，接下來到了產業界的宏碁公司(Acer)。由他所主導的Acer eDC中，最為人熟知的便是樂透彩的彩券系統。在宏碁公司裡，張善政負責主導『服務』這項產品。對許多人來說，這是個還蠻新穎的念頭。何謂服務呢？相對於以往公司行號販售看得到、摸得到的『產品』，『服務』則是沒有實體的。例如，樂透彩的彩券系統服務。這樣的商品，在未來將會成為一種趨勢。此外，張善政也提到，Acer eDC目前提供的另一種服務，則是幫政府保機密，與網路駭客鬥智攻防。「我常會問人家看不看美國影集、最喜歡哪一部影集。我自己最喜歡看CSI：犯罪現場。其實我們的工作就是網路裡的CSI。」張善政這麼說。在網路犯罪中蒐證，循線找出犯人，再將所有跡證交給警政單位來處理，這，就是eDC的一項服務產品。

當然，提供這一類電子服務所需要的基礎設備(infrastructure)規模相當龐大，Acer eDC也投入了相當多的經費在其中，短時間內回收不易。「過去六、七年都是公司其他部門在支持我們，不過熬了這麼些年，看起來明年應該是可以賺錢了。」張善政微笑頷首。

改善台灣的大環境，招標文化需要大改革
在產官學界皆闖出一番名堂的張善政，語重心長地說，這些年來，很深刻體會到政府該做什麼、不該做什麼，特別是國營事業。有人問他，如果給你一個機會去做，你知不知道怎麼做？「我知道得非常清楚該怎麼做。但即使知道怎麼做，也很難做啊。」張善政嘆息。例如，要改變政府的招標制度，基本上就是不可能的事了。「這無關政治問題，誰當選都一樣，這是根深蒂固的『文化』問題，光靠一個人或一群人，都是很難改變的。」張善政搖頭。即使能夠改革成功，也需要五年、十年，甚至更長的時間，張善政苦笑說：「我已經老了，能不能再熬上五年十年也是個問題。」雖然很清楚台灣該做些什麼，但是，很懷疑做不做得出來。這樣的心情，充斥著無力感，卻也看到張善政對台灣整體環境的關懷之情。

談起政府的招標制度，張善政不由得義憤填膺起來。去年(96年)初樂透彩的經營權由中國信託得標，彩券開賣初期，電腦問題頻傳，當機不斷，造成民眾怨聲四起。這些事件，大家應該都記憶猶新。當時財政部採用價格標，以價格最低、回饋金最高者得標，富邦銀與宏碁公司因此敗北。「服務這種東西，怎麼能夠用價格標來評比呢？！」張善政對於公務人員無法轉彎的思考方式相當無奈。「不是東西便宜就好，重要的是它的品質。」不過，由於得標廠商造成的嚴重當機問題，財政部也學到了教訓，之後的運動彩券也明白表示了絕對不用價格標，而改用評審標。張善政說：「要痛了，才學得乖。」

談到如何改善土木業界的環境，張善政認為，這跟整個台灣的大環境很有關係。基本上，台灣不論哪一個行業，都要面臨市場不夠大的問題，政府也應該正視這樣的現實，擬定因應的政策才是。然而，要將國內的市場做好，也並非不可能。例如，政府的公共建設如果發包得好，就能夠鼓勵出好的廠商。政府單位採用新的評選方式，廠商施工使用新的工法，新工法成功了，業界就會不斷進步，也才能鼓勵更多有熱情、有抱負的人投入這樣的市場。但如果一直都還是用比價的方式，絕對無法催生新的工法，也就不必談產業進步這回事了。IT產業也是一樣，新的技術或商品，台灣還很少人在做，政府卻硬是要有三家廠商投標比價，在整個台灣也湊不出三家廠商的情況下，除了讓事情困難重重，也會衍生出一些額外的狀況來，使得許多原本有能力、有理想的廠商，也不得不打退堂鼓了。此外，張善政也認為，政府能不能夠給業界一個健康的市場，也連帶影響著國家的整體發展。

給土木學子的建議：多去修法律、商業等專業課程吧！
張善政形容自己是『滾石不生苔』，人生歷練豐富的他，建議土木系的學子，不要只專注在自己本系的專業上，更應該要積極地去接觸各種領域的知識。例如，去修習法律系的課程。多增加法律知識並不會與土木專業有任何抵觸，因為法律領域中也有土木建築法等等範疇，在未來工作時，更添一項專業知識；或者，去修習商業方面的課程，行銷、經濟、管理，這也是一些頻繁應用在各行各業的課題，多多充實自己在各方面的能力智識，絕對有益無害。當然，這也是對土木系的建言。張善政認為，除了學生要自動自發，土木系也應該在培育人才時，多考量未來所需，除了提供配套措施獎勵學生修習各種專業課程，更可以主動與其他系所商討雙學位之可行性，讓土木系學生在畢業後可以有更寬廣的就業市場。

這是一個領域多重交疊的時代，要成為真正的專業人士，必須擁有吸收各項知識的能力與習慣！