我1972年中原大學水利工程系畢業，1974年服役後就到榮民工程公司工作，當時叫做榮工處。2009年因榮民工程公司已不再從事營造工程，故轉服務於民營化之榮工工程公司，繼續為熱愛的工程事業盡力迄今。一轉眼，服務於工程界已經歷40年了，承蒙台大杜風的邀請，略將40年來的工程經歷與甘苦摘要概述如下，作為過去40年台灣工程發展的些微歷史見證，就教工程先進。 一、進入榮工處1974年退役後，剛好碰上十大建設正在推動，及榮工處在召募工程人員，因榮工處的logo相當響亮，故前往報考，並順利錄取。 從工作中學習早期十大建設的時候，榮工處突然需要很多人，所以沒辦法先成立一個訓練機構，把所有新進人員一一訓練之後再分發到各個工地去。那時候不可能做職前訓練的因素有兩個，第一是新人太多，而且工地急需要人，所以沒時間讓你去訓練。第二，那時候我們整個建設剛開始起飛，哪裡有好的建設可以訓練？所以我們都用在職訓練，馬上派到工地，從工作中去學習，這樣的學習有個好處，就是說如果新進人員願意從工作中去學習，根基將會很紮實，因為所有東西都是自己從工作中學習來的，經過觀摩、不斷地去請教人家，去看書或是討論而來，如此一來專業技術會很紮實。 榮工處對人才的培育不過榮工處仍然也很重視人才的培育，我到荷蘭攻讀的碩士學位便是靠榮工處的獎學金，我也因為榮工處的栽培，有了相關經驗才考到技師執照，更因為在榮工學習這麼多，我才能通過簡任官的考試，擔任簡任官主管職。也就是說，這個單位有一套制度在栽培我們的人員，所以很多政府機關、民間大廠的重要人物、經營者或是高階管理人，過去都是受到榮工處的栽培，是從榮工處培養出去。榮工處一直在有計畫的培養人才策略，是和嚴孝章處長具有遠見與雄才大略有關的。 二、興建核二廠工作條件惡劣進了榮工處報到之後，雖然我是學水利工程的，但是我第一個工作是被派到核能電廠第二廠做土木工程，那是我們十大建設之一。核二廠在金山鄉的國聖，以前交通不是那麼發達，我從台北搭客運到淡水，淡水再轉客運到國聖，大概要花3個小時才能到工地，那時候我們台灣的經濟剛在起飛狀態。沿路都是矮房子，大部分都是農家。 我們的工作的環境也是很差，住的地方，可以用人民公社來形容。為什麼要這樣形容呢？有一個禮拜天，我中午還在核二廠工作，突然聽到外面有嘈雜聲，我就出來問是怎麼回事，人家說劉家昌在拍一部講共產黨的電影「日落北京城」，我說那怎麼跑到我們這裡來？「因為我們這裡就像人民公社啊！」人民公社代表大陸早期很窮困的狀況，老百姓都集中在一起吃大鍋飯，住的條件很差。所以那時候真的是非常艱苦，但是我們工作的時候，感覺上大家的工作精神仍然很好、很敬業。 我們每天的工作時間最基本是9個小時，9小時還只是形式上的，實際上的工作時間都超過9個小時，可是大家也沒有怨言。那時候我們一個月只能休兩天假，沒有固定什麼時候休，而是要自己去安排休假的時間。好不容易要休假了，可是當要遞假單的時候，還要先問人家，主任今天的心情好不好？如果說還不錯，就趕快把假單遞出去，如果說主任今天心情不好，就會考慮，這假單一遞出去可能會馬上被丟出來，「正在忙你休什麼假！」。過去的社會很敬老尊賢，不論長官或部屬都很重視企業裡的倫理。以前大概的狀況是這樣子，但是工作的那種士氣卻很高。 美國貝泰顧問公司與台電的設計核二廠從1974年9月開始興建，一直到1981年完成，開始運轉發電。在設計方面是請了美國貝泰（Bechtel）顧問公司來設計。那時候台電設計能力也很強，貝泰做主要的設計，然後台電做部分的輔助設計，以前台電的工程人員素質很高，所以他們設計完成後，把設計圖交給我們，由我們來畫施工圖，負責施工，用這樣的結合來完成這個工程。所以除設計借助國外的幫忙外，施工完全是由國人負責，因為反應爐這類工程的是國外的東西，所以要有他們的專業技術才能設計這個電廠出來。 核能電廠比其他的工程、公路工程更加精密，對工程品質的要求也特別高，所以那時候是由美國人設計的，還有美國顧問指導。以當初我們台灣剛剛在起飛，要去適應美國的標準，也是蠻吃力、蠻不容易的。 天然環境增加施工困難度金山是一個多雨的地區，尤其每年夏天的時候，幾乎都在下雨。我是1974年9月至核二廠報到，從9月3號一直到9月30號，只見過3天太陽，其他天天下雨，可是下雨我們還是繼續工作，所以那時候一天要換三套衣服，早上出門穿一套，中午回來濕掉了再換一套，回來晚上又換一套。不過那時候雖然辛苦，大家的工作精神都很好。因為要找到一份工作真的不容易；其次，我們都很珍惜工作，所以非常敬業。 金山除了常常下雨以外，地質也不好，比較軟。因為他原來是農田，爛泥，我們很多機器在那裡作業都沈下去了，所以你得想要怎樣施工，機器才不會沈下去，怎樣在有限工期裡面把這個問題克服。另外像我們這些的核能電廠反應爐或是其他設備，都很重，早期的台灣的公路小，橋梁也小，橋梁的承載重量不像現在，所以那時候為了運輸實在傷透腦筋。為了克服反應爐的運輸問題，台電還特別在金山蓋了一個重件碼頭，叫做中角碼頭，我們所有設備都從那個碼頭登陸，然後整條路拓寬。任何工程都有它的特性，這個工程的特性就是它的品質要求非常高，技術層次也高，因為介面的問題就很複雜，另外，天候不好，位在偏遠地區，運輸條件不足，大概這是我們那時候所遇到問題。 以前做工程跟現代差距非常大，過去政府推動政策，會要求整個社會全力支持、全力執行。現在因為民主化以後，太民主了，推動政策時要兼顧到所有的民意。但是以前的民意跟現在的又不一樣，以前是大家都窮，我們去做工程，地方的老百姓都很高興，沒有聽說地方有抗爭的。因為在窮鄉僻壤建設，農村地區的百姓本來也沒有什麼工作機會，工程到當地進行，他們跟著也有工作機會，有的人進來工作，有的人在附近開店，賣吃的或賣雜貨，商業也比較發達起來。那時候土地價格也不像現在這麼高，所以老百姓有時候很歡迎建設，甚至還主動捐地。不像現在，你只要用到一點地，就跟你抗爭，要求補償費等等。 用心來帶領榮民弟兄那時候基層的工作人員大部分是以榮民為主，當然如果全靠榮民的話，人力仍是不夠。所以再請一些協力廠商進來協助，協力廠商是類似小包，但是我們並不是轉包，只是說好一部份請他們來幫忙，所以說叫協力廠商，很多設備材料都是我們供應。 當時的榮民平均年齡差不多在40歲到50歲之間，他們服從性很高。帶榮民是這樣子，你要帶心，要跟他們打成一片。我們那時候都叫分隊，有鋼筋分隊、模版分隊、混凝土分隊，還有駕駛班、操作手、修護班，按照他們的專長分很多的單位。剛開始帶這些榮民弟兄的時候，我們心裡也會有點兒心虛，因為他們的年紀比我們大，我們20幾歲年輕小伙子，帶這些40幾歲、跟父執輩年齡差不多的叔叔伯伯，所以帶他們就是要帶心，不能用頤指氣使的方式，可是也不能夠沒有一點領導的威望，就是要用心去帶。 以前帶他們的時候，絕對不能說他們在做，我就溜到旁邊去了。我們絕對在工作的時候跟他們在一起，指導他們這個工作要怎麼做，那個東西要怎麼弄，生活上有時候也要在一起。生活上我們會怎麼在一起呢？譬如說因為有些老榮民沒有家嘛，我們都是住宿舍，榮民常常喜歡喝點老酒，有時候他們想打打牙祭啦，就會跑來找你：「喂，工程師啊，今天打牙祭喔！」像這種不能不去，你要跟他說：「好，來！」 以前我們打牙祭很簡單，小板凳也坐，沒有小板凳就圍坐地上，他們炒幾個菜，那時候我們用碗公喝小米酒，喝得醉醺醺的，他們最高興就是把你灌醉扶回去，然後就會認為說你不排斥他們，他們喝什麼你喝什麼，他們吃什麼你吃什麼。所以那時候我都會比一個手勢，就是手指頭直地在眼前劃過去，橫地再移回來，意思說我直的走進去要橫的出來。有時候我們也會自己拎著兩瓶酒帶過去。這樣打成一片，工作上就很融洽。有時候工作上要趕工了，就拜託他們：「誒，今天晚上加班啊！」他們有時候說「白天這麼累了還加什麼班啊？」我就說：「誒，拜託嘛，給點面子嘛！我還陪著你，又不是只有你去我不去啊！」他們就說「好啦，」就加班。 跟老天爺搶飯吃，跟時間比賽我們做土木工程這個行業，有時候是在跟老天爺搶飯吃，跟時間在比賽。為什麼說跟老天爺在搶飯吃咧？我們的工程都有一個cycle time，從把表面清除乾淨、開挖測量、到打底、綁鋼筋、組模還有一些其他的構件組裝，都有一定的程序，這一環會卡到後面一環，假如我原來安排這一個部分今天要做，那個是明天要做，我現在弄完了，明天卻突然下一場大雨，那部分我就不能進行了，得等到後天。這還是小事，尤其當我在做的時候，突然間大水、大雨一來，把完成的工程部分沖毀掉，前面便都白做了。所以那時候我們都在跟老天爺搶飯吃，今天看天氣很不錯，就趕快搶啊，搶到半夜趕著做完，因為只要水泥凝固我就不怕了。搶時間就是說這個工程已經制訂了什麼時候要做到什麼進度，那我非搶不可，只要這一部分拖了1天，我後面就被拖了，1天變成2天、再來就3天、4天，一直拖延下去，所以要去搶。早期這些土木工程完全要靠人力，當然有輔助的機械設備。不過以前施工設備沒那麼多，不像現在到處都是起重機等器械，所以負責不同工程的同仁常常因為要搶設備、搶機械而吵架，就是我要搶，你也要搶，大家都想要趕快完成，所以大家就搶。 三、十大建設之後奉派海外參與國際工程在核二廠服務了將近4年以後，我在1978年8月奉派到沙烏地阿拉伯去參與吉達軍港的擴建計畫，因為那個時候十大建設的高峰已慢慢過去。建設都會這樣循環，當高峰過後建設的頻率跟密度就會趨緩。那時候我們的處長是嚴孝章，他意識到十大建設過了以後，國內工程量必定萎縮，榮工非要從台灣走出去到國外爭取工程不可，因此，當時的榮工是非常積極在爭取海外工程市場的。
我在吉達港工作了4年多，從施工站的站長一直到品管組的組長，負責品管部分工作，1983年就調回台灣。回來之後我被派在榮工處的國外部，擔任對國外工程的投標工作，以達成拓展國外工程的目標。 赴荷蘭水利暨環境工程學院深造1985年我就奉派到荷蘭去進修1年，取得水利碩士學位。我們榮工當初有選定幾個國外的大學，選派同仁出去進修，像是泰國的亞洲理工學院、荷蘭的水利暨環境工程學院、菲律賓的亞洲管理學院，還有美國加州的學校，不過美國方面的名額比較少。公司每年會舉辦考試，那時候我一個同事找我一起報考荷蘭，我想想荷蘭也不錯，在歐洲，當時要到歐洲的機會也不多，荷蘭總是比亞洲、比泰國進步嘛，就選了荷蘭。參加考試之後，很僥倖地就錄取了，基於那時候我在沙烏地阿拉伯從事軍港建設的工作經驗，公司就指派我去學習海岸工程這個項目。 國際工程經驗促進工程管理觀念的提升1986年念完碩士回台灣，隔年我又被派到沙烏地阿拉伯去了。這次是去主持一個空軍基地的工程。該工程是美國空軍監造和設計後的國際標，由我們榮工處得標承攬的案子。那時候我們去沙烏地阿拉伯還是做營建施工。因為營造業都是這樣子，一般來講，公共工程大部分設計跟施工是分開，除非統包才是包括設計與施工。本來工程就很複雜，國外的系統就更不一樣了。那也因為我們這樣做了以後，技術和經驗就成熟了，後來我們在國內就做了很多統包工程，由我們設計連帶施工。在沙國的經驗就是學習到國際工程、國際合約。 國內工程跟國外有點不太一樣，國外很重視合約管理；譬如說變更設計，國內的合約要求你按照原來投標的單價來做，譬如混凝土一方是2,000塊，你變更追加的數量也是一方2,000塊。可是我們在國外不一樣，原來投標的時候是一方2,000塊，可是變更了以後，我不一定要接受你2,000塊，我可以另外議價，這個學問就比較大了。為了要爭取好的價格，要作單價的分析，講出為什麼要這個單價的理由。所以不管他是變更設計也好，數量的追加也好，我們有權利要求要重新議價。但是國內不同，現在最後也只是爭取到如果數量增加超過30％，那才重新議價，其他還是依照原價，這是一個不合理的地方。 第二，國外的工程如果延期的話，我們可以跟業主要求延期管理費，或是任何地方因為設計上有錯誤的話，那造成的後果不是我的責任；如果他說要重做，那我會要求賠償。所以國外就是很講究守法，一切以合約為依據，所以做國外工程的時候，合約的管理就很重要，平常工程進行就要有紀錄，這件事是什麼原因造成的，這樣進行時你的技術就會提升。因為你會去研究今天為什麼會造成這個結果，是不是設計上就有瑕疵。 譬如說打樁，打完以後那個樁發生龜裂，這如果在台灣一定說是營造廠的錯，設計公司絕對不承認是他的錯。可是我們在國外的經驗不是如此，我們會去追蹤製程一直到施工，從樁預鑄好了以後，運到現場打樁，整個的流程，製程加上施工的過程，有沒有錯誤，是不是都符合規範？假如說都符合，我就說對不起，這不是我的錯，是設計上有問題，我的東西都完全符合你的規範，那當然大家就會爭執。爭執發生時，我們就找第三者來，請專家來判斷。國外這些專家是很公正的，他們會去細查，從製程到施工是不是完全符合標準，若你符合，那麼就去研究原來的設計是不是有瑕疵，地質上是不是跟原來的評估不一樣，所以這樣的設計用這種技術來做造成了混凝土龜裂，假如是這方面的原因使得我們要重做這個樁，那業主要給我錢重做。因為這樣而造成的時間延長，我們會要求延期管理費，業主都會給，合理地給。所以在做國外工程，你會進步，做國內工程就沒有那麼進步，因為被框死了，沒辦法在管理上改進。 如果像國外一樣，我們會去注意我們的技術，萬一將來沒辦法如期完工，我要保護我自己，證明是對方的錯不是我的錯，是因為設計變更影響我，假如沒有這些記錄的話，會變成我被逾期罰款，所以大家變成很重視這些東西，而管理提升，技術也就提升了。所以像以前我們公司來講，我是從國外回來的人，我敢講我們的技術層次，包括合約管理、施工技術、專業技術都會比國人要略勝一籌。所以我在公司內也會鼓吹，我們要提升國內的營造業，必須要跟國際接軌，要合理對待廠商，那這些營造業從業人員就會很注意技術的提升。我們以前在國外受的訓練就是這樣子，你不重視合約管理，將來你絕對吃虧，絕對倒楣，所以我真正學到最多是在國外。畢竟國內合約比較保障業主方面。 國外工程訓練後期我們榮工處在承攬國外工程的時候，就開始先進行訓練。因為承攬國外工程不比做國內工程，第一個牽涉到語言，所有的規範都是語言，那時候我們去國外的人，剛開始的時候也不懂做國外工程是什麼樣子，所以一到國外就傻眼了，因為什麼都是英文，然後談什麼都說看規範，看合約。規範拿來一看，頭昏了，因為規範都是一大套，看什麼就翻，字典拼命查。我們經過這種磨練以後，覺得如果從國內帶人來，卻沒有先給他們一個職前訓練的話，新的人要經過一段時間才能上手，而我們做工程是跟時間在搶，就是要快，這個人進來沒辦法馬上派上用場就是浪費。 那時候榮工處就成立一個訓練中心，除了新進人員要訓練以外，在職人員也要訓練，不斷培訓人才。我們在訓練中心成立一個海外人員培訓班，那時候我們戲稱黃埔一期、二期、三期。所以當我們國外需要人的時候，我們就對外招考，招考進來就先經過這個訓練班講習，訓練班的師資都是我們這些有國外經驗的人員，我個人也曾經擔任過這個訓練班的講師，把我們在國外的經驗一樣一樣地傳授給將派到國外的人員。 夏爾降坡道路在國外部令我印象深刻的工程是沙烏地阿拉伯的夏爾降坡道路，那個工程非常艱難，因為我們要在四周本來都沒有通路，也沒有人的情況下蓋一條公路。光是如何將設備運到那邊的現場去運用，就是一個很大的考驗。所以我們工作人員很辛苦，在陡峻的山谷中找路，降坡道路的路線是設計好的，我們要去想說我要到底下這個地方，外面通通沒有路，要怎麼從上面有路的地方下去做基礎，所以我們就做所謂的便道，然後一直找路開，才能夠把設備送到現場來做基礎，從一個非常短的距離下來，然後上去，這就是我們的降坡道路，做起來很艱苦，如果工作人員經驗不足、沒有耐性、耐不了苦，就沒辦法參與這種工程，這種都是要重型的設備進去，一般吉普車開這種路都很難了，何況那種重型設備，都這麼大傢伙要跑到這邊來，而且四周通通沒有人，又熱，冬天很冷，所以要在這邊工作要很有耐性。這是一個代表作。
四、見證台灣經濟起飛與社會轉變我是一個見證我們經濟起飛的人，對於整個台灣社會的轉變，我感受很深刻。以前我們國人那種敬業、勤勞的精神是現在人所不能比的，台灣之所以能有今天也是因為這種精神。那時候從政府到民間，從上到下，都很勤奮、很敬業，包括那時候的家庭工廠，爸爸去上班，媽媽做手工，客廳工業，做聖誕燈泡什麼，我們的經濟就是這樣開始起飛的。當年比較不像現在那麼民主，那時候的人要的是工作，多賺一點錢來改善家庭，不像現在人是要爭取自由和權利，要爭取休假權等等，觀念是不一樣的。 我們也不能講現在的觀念是錯的，只是說這些都在轉變。當然人貧窮的時候就會比較勤勞，有錢的時候就會比較注重享受。以前我們在做工程，一個月只能修兩天，沒有所謂的加班，因為這個工作就是你的，沒有做完就晚上做，直到做到完為止，再回去寢室休息，第二天一大早就要出門了。以前講起來也比較極權，要去抗議也不知跟誰去抗議。可是現在如果說你今天不讓我休假，我明天就寫一封信給勞委會，馬上勞委會就來調查了。我今天加班，因為業務需要必須要加班，超過時間我就回家了，如果你強迫我加班，我明天就檢舉你，所以這個不一樣。 我們當年的情況，是一旦我們決定要動工，全力衝刺，24小時衝，那個時候不會受到環保的約束，不會受到勞安的約束，不會受到地方的抗爭，所以可以全力衝刺。可是現在不一樣，常常我施工到一半，勞檢處來了，檢查不合格就停工，只好等改善完再申請復工。今天有噪音，環保單位來了，明天老百姓封路，因為說工程車的震動影響睡眠品質，你就傻眼了。所以怎麼能比？ 以前的制度讓建設可以很快地突飛猛進，而且成本比較低；現在成本就高了，因為動不動就被停工或被罰款。這個是整個環境上的改變。我有時候會跟一些機關在談，請大家冷靜地想一想，今天台灣能如此，大家能享受這種生活，是過去多少人的努力，辛辛苦苦流血流汗創造出來的成果。大家想一想，以前我們在做十大建設的時候，政府和電視、媒體，一天到晚介紹十大建設，講十大建設的好處，這些人員多麼地辛勞，多麼地辛勤；今天看看我們的媒體，什麼時候在報導說哪一個工程多麼地艱辛、多麼地辛苦？反過來是拼命挑毛病。所以有一次我跟一些媒體在講，請問你們對現在交通是不是感到很便捷？對啊。我們台灣是不是住起來很舒服？是啊。我說那你們想想這些是誰的功勞？這是多少人流血流汗？ 雪山隧道的甘苦談當我們在做雪山隧道的時候，那種辛苦，沒有親自去做的人是不能瞭解。我個人就差點埋在裡面，我們幾個同仁都有生死與共的感情。我擔任施工處主任的時候，當時進行在山上的工程，下方有80幾個人。有一次我們進駐在山裡的隧道內1.4公里左右，發生了大抽坍，那個比土石流還恐怖，我們在洞裡面，石頭一直砸下來，電也沒有了，然後回音很大，當時我做決策下令撤退，80幾個人帶出來，不到幾分鐘整個現場就啪一直倒下來，那種場合現在回想起來心裡都還有點害怕，我們是這樣把雪山隧道打出來。
開雪山隧道的艱辛、艱難，裡面地質的變化、工作的環境沒有真正去體驗的人很難想像得到。可是我們做出來以後，得到的不是掌聲，而是報紙不斷地批評！？坦白講我很不平衡，不是為我自己，是為我所有工作的同仁感到非常委屈，這個是很多人用他的健康、用他的青春、用他的生命換來的，今天如果有走過這個隧道的人，感覺很舒服，一下就過去了，和行車經過北宜公路九彎十八拐差多少？現在宜蘭人萬分地感謝，可是報章雜誌、新聞媒體怎麼批評我們施工單位？ 講到北宜高速公路雪山隧道開闢的點滴，實在可以寫一本書。所以有時候我會對這個社會有所抱怨，為我們那些從事工程的同仁感到委屈。現在的電視什麼時候去鼓舞了辛勤的工作者？媒體應該要給我們年輕的一代正確的觀念，身為社會的一份子就是要工作，努力工作就是對社會有貢獻。可是目前的媒體不是這樣子，台灣的媒體就是馬上就要致富，如果天底下每個人都那樣致富的話，這個社會會變成什麼樣的社會？這是不對的觀念，人要一步一腳印，要努力。 曾有某位勞委會的副主委曾經問我，現在國人都不太願意從事比較辛苦的工作，我們要如何提升國人從事勞動工作的意願？我說這個社會什麼時候去鼓勵那些默默耕耘的人？報章雜誌、電視媒體什麼時候鼓勵過？沒有，報導都是負面的，我說你為什麼不訂個辦法，跟那些工作的同仁說，你工作一年我給你勞保費減免1％，2年2％，3年3％，這也是一個獎勵啊，然後每隔一段時間，就拍攝個影片，在黃金時段就去報導大家工作的辛苦。 你看今天我們國家有這麼多無名英雄，他們默默地在暗無天日的環境下工作。因為我們冬天在天還沒亮就進去工作了，出來的時候天已經黑了，所以不見天日，都看不見陽光。有這麼一群人在默默耕耘，為我們的交通便利在犧牲奉獻。隧道裡面工作環境很差，粉塵、廢氣大量地吸入，更不用說隨時有落盤的危險，有被抽坍沖下來、被機器打到的危險。因為空間狹窄，所以我們犧牲了13條人命。媒體如果能多報導一下，從事的人員會感覺到驕傲，覺得被政府重視，因為黃金時段人家訪問我，會感覺到一種榮譽感；如果能勞保減免，表示政府重視我、鼓勵我。但是現在沒有這樣子，所以我們台灣將來如果要做隧道會很痛苦，因為沒有人願意做，那就必須依靠外勞。先不要講第一線的施工人員，連工程師都缺少，因為大家不願意做這種工作，這是我們社會未來一個很大的隱憂，所以我們不能老是往歐美去看，台灣靠的是人民的勤奮，當你人民不勤奮以後，這些基礎工程建設沒有人願意從事以後，台灣將來怎麼辦？更何況台灣缺少天然資源。 我們應該去回顧我們台灣經濟是怎麼起飛的，也可以看對岸人家現在是怎麼在建設，而我們現在到底發生什麼事？我個人的看法是說，也許我落伍了，但是我們從過去看到這一條曲線在走，感嘆實在很多。我很多的年輕的同仁常常跟我說：「副董啊，我們真是自嘆弗如，比不上你，論體力你比我們好，走起路來你走得比我們快，論工作精神也比不上你。你一工作下去就不休息了，非要把它做完不可。有時候到半夜，你還很有鬥志，我們常常很辛苦地跟著你，想要休息的時候，看到你我們都不敢休息了。」這是說我們以前那個時代的衝勁已經變成我們的一種性格，如果今天台灣社會還有這種特質的話，現在也不會靠那麼多外勞。我們社會上的失業率那麼高，這些人是真的找不到工作嗎？不見得嘛。很多人是說這個我不幹、那個我不幹，最好能在辦公室吹冷氣，領薪水，做做文書工作。 五、回顧過去與對未來營造工程的期望營造業最大的資產是人和技術和資本，過去「國軍退除役官兵輔導條例」規定，榮工處得對國內公部門的工程儘先採用議價的方式，後來議價權取消，變成一律採用投標。這對於我們營造業影響很大，營造業其實是一個特許行業，不應該是阿貓、阿狗都可以來做，也不應該只要有錢就進來做。因為營造業本身是一個很特殊、很複雜的行業，營造業為了做一件工程，要去投資、研發或改善施工技術、購置設備，所需要的資金很龐大。可是今天資金投入後，什麼時候可以回收不知道，日後有沒有市場並不曉得。所以在國外一般來講要成立一個大型營造業並不容易，你看日本、韓國，人家規模都很大，因為規模大才有餘力去研發，改進技術、更新設備都要有資本，要有市場。 現在很多的技術都是當初的榮工處引進來的，當初榮工處有能力去引進是因為採行議價承攬制度。議價並不是說給很高的價格，而是能真正地反映成本，反映合理的管理費和利潤。因為榮工處有議價的特許權，所以可以分析若去投資，去改善、引進技術，後續可能的市場。所以在這種架構之下，榮工處帶進來很多技術。以前榮工處有一個研發部門，每天就在研究各種技術和設備，從國外引進回來新技術，改良之後用在國內；可是最近把研發部門裁撤掉了，所以現在沒辦法研發，這是很可惜的事。 當初榮工會去培養人，送人員去進修，是因為有能力，可是現在國內的營造廠沒有能力培養人，與引進新技術。因為當政府一開放以後，營造廠變得很多，一個小小的台灣，營造業最高曾到達1萬3千多家，1萬多家營造商在這麼一個小島上搶食營造的市場，所以造成總是低價搶標的亂象。如果一個工程讓你低價搶標，譬如說預算是10億搶到6億多，你怎麼做？當然就只有應付這個工程，能夠勉強做好已經偷笑了，哪還有餘力去投資？去培養人？所以，民間的營造業哪一家公司會送人出去進修？他們都是挖角，營造工程主要管理者都是這些人在輪來輪去。自己本身沒有去培養人才，因為沒有餘力，也沒有餘力去擴充技術。 我們一直認為營造業讓業界成立這麼多公司去競爭，是不對的。有時候政府會說這是節省成本，可是以整個overall來看，對國家來講不是福氣，難道將來的營造業通通都是外國人來做嗎？像現在很多日本人來做，坦白講我看了我心裡很不舒服，民間蓋的大樓都標榜是日本廠商，我說一定要這樣子嗎？台灣沒辦法做嗎？我們以前都在國外做很複雜的軍事工程，結果現在台灣這些工程無法做嗎？可是問題是現在因為大家要搶標，所以有時候讓人家覺得台灣的廠商品質比較差，日本來做會比較可靠。可是有沒有去比較給日本的價格高還是本國的價格高？如果用給日本的價格來給國人做，會做得比較差嗎？不見得嘛。 所以我們認為說過去那種給榮工的議價只是給一個合理的管理費，一個合理的利潤，這個會保障工程品質做好，如期、如質。以現在來講，台灣的營造業規模都很小，這樣很不好，因為你沒有能力跟國外競爭，這是我們現在身為營造人，做了這麼多年的營造，這麼多工程後感到的悲哀。然而，我們深知議價制度是不可能再恢復，但為了維持國家的營建力量，我們還是殷切期望政府能建立一套合理的招標制度，包括嚴謹的投標資格、合理的標價、公平的契約和公正合理的執行契約準則。以鼓勵好的業界能成長能茁壯，能與國外業界競爭。畢竟任何一個國家都要重視建設的力量，不能把自己建設全部開放、放掉，這是我們一直在呼籲的事。
曾景琮先生 小檔案一、學歷：中原大學水利工程系 畢業 二、經歷： 63年~67年 台電核二廠新建工程主辦工程師 三、國家考試：74年考試院土木技師考試及格 四、曾經獲頒重要獎項：中阿文經協會促進中阿交流獎章 五、特殊事蹟：
|
