從吊車砸人意外，看臺灣勞安現況

採訪‧撰文 張國儀

臺灣的勞安問題
就經濟學的角度來看，通常價格越高，品質就會越高，兩者之間的關係是正比，但是公司企業為了考量要能吸引消費者來購買，就必須取得價格與品質間的平衡點，因為價格越高消費者就越少。「但是，公安和勞安問題不能用這樣的心態(mind-set)來看待。」康仕仲說。他提到，在美國，一家公司只要有一件勞安問題發生，很可能就會導致公司關門大吉，這是因為美國公司的保險費非常高昂，萬一出了意外，等於公司之後所賺來的錢都要去繳保險費，完全沒有利潤可言。「就很像是醫生一樣，只要錯過一次，可能一輩子都不要做了。」然而在臺灣，工程公司要有生意做，靠的是標案，如果標不到案子公司可能就會倒閉。這兩者間的差異顯而易見。「對美國公司來說，只有零事故和一事故的差異，這就可以決定公司的存亡。」康仕仲說，「這就不太是經濟學的概念了，所以美國工程公司要無限制地投資在安全上，才能保持公司的存續。」

在美國，只要發生過一次勞安事件，公司就可能會開不下去了，但是在臺灣，出了事，可能花個幾千萬賠償，甚至是公司再換個名字重起爐灶就可以了，除了工程顧問公司會很在意勞安問題之外，工程施工廠商似乎對這一個部分還沒有太用心去關注。「現在大家一聽到勞安措施，第一個直覺就是『又要花錢了』、『只是增加我工作上的不方便』，而且許多經驗資深的工地工人會覺得「唉呀，不會發生這種事啦」，使得種種規範和措施都流於形式，並沒有真正的好處，只是徒增眾人工作上的麻煩，以及老闆成本上的增加。此外，在臺灣，雖明文規定了大客車駕駛一天只能工作若干小時，卻還是常常聽聞有司機超時工作的情況發生，這往往都是因為超時工作老闆願意提供加班費，才會有這種罔顧安全的情形出現。如果老闆有公安及勞安的概念，甚至是老闆本人可能因此遭受嚴重懲罰，那麼他一定不會同意讓員工超時加班。「重要的是要培養起大家對公共安全和勞工安全的意識，而這種意識的培養一定要跟利潤有關，因為從生意的角度來看，老闆只在意能不能賺錢，如果增加安全措施能夠保障老闆的獲利，即使需要增加成本來加強安全措施，老闆也一定會願意。」康仕仲說，「簡單地來說，公安與勞安的投資可以是無限制的，只要跟安全有關，應該就是要不計成本。」

這也就是說，要從管理階層開始，讓所有人都養成遵守公共安全規範的習慣，雖然在現場的工人可能會因為不能加班而少賺了一些錢而感到不悅，但是，天下絕沒有人不喜歡自己的工作環境是安全的，不是嗎？康仕仲也提到，現在許多公安或勞安意外發生時，往往大家都會指責當事人沒有帶安全帽、沒有繫安全索，「但是更核心的重點不是那個人有沒有做安全措施，而是他所處的工作環境有沒有這樣的氛圍和概念，如果每一個工人都這樣做，大家一定也就會入境隨俗了。」康仕仲如是認為。

學界應更積極投入公安與勞安方面的研究
由於博士時期在美國求學，康仕仲接觸了許多美國大學的各種工程研究領域，他認為美國在工程研究方面的廣泛性要比臺灣要顯得多元。此外他也發現，因為臺大的教授很大部分都是從美國一流的大學中取得學位歸國，所受到的專業訓練感覺上一致性偏高，比較難見到差異。然而，美國second tier的學校卻有不少都在從事關於勞安方面的教育研究，「但是在臺灣就不是這樣，現在全臺灣沒有幾個人在做勞安，我們也沒有這部分的課程，但這是很需要的。我認為，我們的專業分佈應該是80%做一些主流的研究，但可能要有20%投入來做勞安方面的研究。」康仕仲說。目前在臺灣的勞安措施大部分都是自主檢查表，由使用者或監察者自己勾選是否有符合項目，採品管的方式，至於效果如何，康仕仲認為：「已經比沒有好很多了，當初推動做自主檢查表就已經是很大的一步了。」他說。不過，他認為這些措施都比較偏向管理面，「但其實我們也可以從技術面來做，像是如何讓吊車的安全性更高，我們可以做模擬，針對操作的人做出各種情境設定的訓練，讓吊車司機在遭遇到某些狀況時可以知道當下該如何處理，就和飛機的模擬訓練一樣。」康仕仲提到，其實這也是他在做的研究之一，而到目前為止也已經完成了一套吊車模擬系統“Erection Director”，「這套模擬系統是具有物理性的，也就是說模擬操作時如果撞到東西還會彈回來，而且吊索也會晃動，擬真度很高。此外，我們也有雙吊車的模擬。」他補充。

Erection Director吊裝模擬系統介面概觀 (圖片提供：紀宏霖) （點圖可放大）

預鑄柱運送過程模擬 (圖片提供：紀宏霖) （點圖可放大）

雙吊車協同作業起吊流程 (圖片提供：紀宏霖) （點圖可放大）

透過使用Probabilistic Roadmap Method (PRM)路徑規劃方法, 我們可以即時地根據不同時刻的吊物位置, 規劃出提供吊手操作的參考路徑,藍色虛線違規畫出的簡單路徑,黑色節點(milestone)為PRM所使用之取樣點。 (圖片提供：洪偉瀚) （點圖可放大）

使用erction director模擬單吊車吊裝大樑之模擬畫面 (圖片提供：洪偉瀚) （點圖可放大）

工程之中，必有意外之事
在閱讀完多篇相關新聞的報導後，康仕仲深有所感的說，記者的觀念其實都不正確，因為「工程就是如此，一定會出現意料之外的事，沒有意外才是奇怪，重要的是每個意外都要傾向於安全側才行，例如就算東西掉下來也絕對不會砸到人，這也就是我們需要專案管理的原因。」他也舉了個例子，吊車的形式與大小各有差異，而全世界最大的吊車所進行的吊裝物件自然也跟一般吊車有所不同，康仕仲說明：「傳統方法是把所有零件一片片吊上去，而大吊車則是可以在地面上先把東西組裝好，再吊上去放置到定位即可，這樣一來我們就不用爬到那麼高的地方去組裝了，管理上也比較方便。」而這世界上唯一僅有的一台 超大型吊車，在來到臺灣的中油進行工程前，曾經在泰國發生過一場小意外。當時，大吊車正在將組裝好的龐然大物吊裝到定位前，只差一點點的距離就可以順利完成，沒想到這時機械卻卡住了，而龐然大物就這樣懸吊在半空中，無計可施。由於全世界只有這麼一台超大型吊車，能夠進行維修的技師也屈指可數，於是眾人只能耐心等待維修師坐飛機趕到泰國來，在那之前，幾乎沒有人敢闔上眼，深怕有任何閃失。在這過程中，施工廠商一定得事先做好安全管理，萬一吊裝的重物真的掉落，也一定要保證將傷害及損失降到最低。「所以，不是不能出問題、不會出問題，而是就算出了問題，也在管理者的掌握之中。」康仕仲說。

臺灣的勞工安全規範
依照臺灣勞工安全衛生法，執行起重機吊掛作業時，下方禁止人車通行，同時應設有警告標誌。此次意外發生時，該吊掛工程並未申請封路管制，很明顯已經違反勞安法。康仕仲表示，臺灣在工程方面的法律規範其實很嚴謹，只不過有太多不符合實際狀況的規定乏人整頓。「其實實際在現場操作的人都發現這些保守的規定根本沒必要，所以大家就by-pass，你問他，他就會跟你說：『嘿無效啦！』。」康仕仲也認為，其中的確有某些比例的規定是不符合現實使用的，「但為什麼還是放在那裡？就是因為沒有人去做研究、沒有人去討論啊！」他認為，問題又回到前面所提到的，臺灣鮮少有學者教授對勞安有深入的研究，但這些勞安規則卻都是學者在制訂，「大家為了以防萬一，當然就是把規定訂得越嚴格越好。」也因此許多規定僵硬且脫離現實，完全得不到施工廠商和工人的認同，當然更別說能遵照辦理了。

康仕仲的看法是，比較多人在做的研究，就會持續調整相關的規範，比方說混凝土的研究就是一種。「所以如果有人在做勞安方面的監測、實驗和研究，那麼我們就可以去挑戰那些保守的規定，並且提出實驗數據，證明某些規定的確應該修正或放寬，這是學校應該做的事，我們應該挑戰所有的規範，提出有科學根據的資料來佐證，我相信只要有證據，一定可以說服所有人。」康仕仲熱情滿滿地說。唯有將規範落實到實際的工程機具操作中，才能保障所有人的生命與財產安全。

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